全國人大代表、安徽省市場監管局局長韓永生：探索新模式，破解老舊住宅電梯更新難題
新聞來源：
人民網
瀏覽次數：
1057
發布時間：
2024-03-12
?今年的政府工作報告提出，穩步實施城市更新行動，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，加快完善地下管網，推動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設施建設，打造宜居、智慧、韌性城市。
?電梯是現代社會中最普遍的垂直交通工具，事關人民群眾生命財產安全和民生福祉。“探索采用房屋維修公共資金增值部分購買‘電梯養老保險’等新模式，推進電梯更新改造。”今年全國兩會期間，全國人大代表，安徽省市場監管局黨組書記、局長韓永生帶來了一份關于推動老舊住宅電梯更新改造的建議。
韓永生介紹說，截至2023年底，安徽省電梯總量45萬臺，其中，使用15年以上的電梯9527臺，且呈逐年增長趨勢。目前，這些老舊住宅電梯部件逐年老化、磨損腐蝕嚴重、安全系數偏低，電梯故障率呈明顯增長態勢，存在一定安全隱患，影響人民群眾出行。
在韓永生看來，推動老舊住宅電梯更新改造勢在必行；不過，從現行條件看，推進老舊住宅電梯更新改造并非一路暢通。
“首先，老舊住宅電梯更新改造制度機制不夠健全。老舊住宅電梯更新改造缺少政策引導，政府層面尚無統籌規劃，沒有將老舊住宅電梯更新改造納入政府相關治理工程。申請提取房屋維修資金用于電梯更新改造程序冗長復雜，且涉及住建、市場監管、屬地政府等多個部門，導致電梯更新改造進展緩慢。”韓永生分析道。
此外，老舊住宅電梯安全評估體系不夠完善、改造資金籌措較為困難也是制約因素。
韓永生介紹，安全評估是實施老舊住宅電梯更新改造的基礎和前提，但目前，對什么樣的老舊電梯需要安全評估尚缺乏法律法規剛性支撐，國家相關法律法規沒有明確或強制性規定。
籌措資金方面，這些電梯改造費用解決方式往往寄希望于使用物業電梯維修資金或房屋維修公共基金。而現實狀況是，大部分老舊小區物業管理收費低、盈利性差，所收費用僅能維持物業日常運轉，無法支持電梯更新改造，更有很多老舊小區本就無房屋維修公共基金或基金余額不足，難以承擔費用。
?針對上述問題，韓永生從健全機制、完善安全評估體系、加大資金籌措力度等方面給出相應建議。
“建議將電梯設備更新改造納入國家大規模設備更新和消費品以舊換新計劃，從國家層面制定出臺老舊住宅電梯綜合治理相關政策意見，推動老舊住宅電梯更新改造的基層治理。”韓永生建議道。
?另外，要盡快出臺相關規范標準，明確電梯主要部件達到報廢標準、使用期限超過一定年限的電梯應當進行安全評估，根據評估結論進行大修、改造、更新，消除隱患，提升安全性能。建立評估機構備案庫和退出機制，統籌規范評估機構管理。
資金籌措方面，各級政府要推動財政預算設置專項電梯安全評估資金，保證老舊住宅電梯安全評估長期開展，同時制定電梯更新改造資金籌措機制。韓永生建議，希望能探索采用房屋維修公共資金增值部分購買“電梯養老保險”等保險新模式，推進電梯更新改造等，推動老舊住宅電梯加速更新改造。
