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2021年3月1日《六安市電梯安全監(jiān)督管理暫行辦法》正式施行，辦法對于完善電梯安全監(jiān)管體系、解決電梯使用中的突出問題、預防故障和減少安全事故等方面給出了明確規(guī)范，為我市的電梯安全增加了一道制度化的保障。
據(jù)統(tǒng)計，近年來我市電梯保有量迅猛增長，在用電梯數(shù)量從2018年底12788臺增長至2020年的20651臺。隨著電梯數(shù)量的激增，相關電梯安全使用管理等方面的責任糾紛、舉報投訴也快速增長。《六安市電梯安全監(jiān)督管理暫行辦法》圍繞安裝、改造和修理，使用管理，維護保養(yǎng)，檢驗、檢測和安全評估，應急救援，監(jiān)督檢查等內(nèi)容做出規(guī)范要求。
細分監(jiān)管職責
《辦法》規(guī)定特種設備安全監(jiān)督管理部門負責電梯安全監(jiān)督管理工作。《辦法》明確了各級政府的電梯安全監(jiān)管職責。規(guī)定了電梯安全監(jiān)管相關部門的職責，按照職責分工協(xié)同做好電梯安全監(jiān)督管理的相關工作。《辦法》引入電梯安全責任保險制度，充分發(fā)揮保險事故賠償和風險預防作用，并對電梯安全宣傳教育、行業(yè)協(xié)會作用等方面進行明確。
堅持源頭治理
針對電梯裝置設計問題，《辦法》規(guī)定了設計單位在設計電梯裝置時，應當執(zhí)行國家相關規(guī)定和標準；不符合要求的，施工圖審查機構(gòu)不得發(fā)放審查合格文件。針對土建工程質(zhì)量問題，《辦法》對建設單位在電梯采購、選型配置以及電梯井道、底坑、機房等土建工程質(zhì)量方面應當履行的職責進行了明確和細化，保證土建工程符合電梯安全運行的要求。針對電梯安裝質(zhì)量問題，《辦法》規(guī)定了電梯安裝、改造、修理應當由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應許可的單位進行，并在施工前，編制施工方案，落實現(xiàn)場安全防護措施，檢查電梯機房、井道、底坑等土建工程是否符合國家標準及設計要求。不符合要求的，不得進行施工，并向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門書面報告。同時，《辦法》還對采用雙回路供電、電梯采購和信息知情權(quán)等方面作出了細致規(guī)定。
規(guī)范使用管理
基于電梯使用范圍比較廣，使用單位確定難，《辦法》以指引性條款的形式明確使用單位的確定方式按照省辦法確定，同時規(guī)定未確定使用單位的不得投入使用。基于使用單位安全管理責任難以落實，《辦法》詳細列舉了使用單位的義務，著重強調(diào)了乘客被困電梯時，使用單位應當及時采取措施，并立即通知電梯維護保養(yǎng)單位到場救援。還規(guī)定了使用單位電梯安全管理人員應當履行日常巡查、監(jiān)督維護保養(yǎng)、緊急情況處置等工作職責。基于電梯修理、改造、更新資金難以籌集，《辦法》對住宅小區(qū)電梯修理、改造、更新所需費用籌集進行了明確規(guī)定：已繳存物業(yè)專項維修資金的，按照有關規(guī)定在物業(yè)專項維修資金中列支；未繳存物業(yè)專項維修資金、物業(yè)專項維修資金不足或者不符合物業(yè)專項維修資金使用條件的，業(yè)主對費用承擔有約定的，按照約定執(zhí)行；沒有約定或者約定不明的，由相關業(yè)主共同承擔。不能達成一致意見的，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當組織業(yè)主委員會、業(yè)主代表、使用單位共同商議確定。
強化維護保養(yǎng)
確立維保備案制度。《辦法》細化了維保單位備案內(nèi)容和時限要求，以便于市場監(jiān)督管理部門對從業(yè)單位有宏觀的掌握以及應急指揮和調(diào)度，進一步杜絕“拎包維保”或者沒有資質(zhì)的維護保養(yǎng)單位開展維護保養(yǎng)業(yè)務的情形出現(xiàn)。細化維保單位義務。《辦法》對電梯維護保養(yǎng)單位開展維護保養(yǎng)工作的基本要求進行了規(guī)定，如制定維護保養(yǎng)計劃與方案，維護保養(yǎng)過程中采取的安全防護措施，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的向使用單位提出整改建議并立即向監(jiān)管部門報告的義務。《辦法》還對特殊情形下需要增加維保頻次和項目的電梯進行了列舉。提高維保工作質(zhì)量。《辦法》規(guī)定電梯維護保養(yǎng)單位不得分包、轉(zhuǎn)包，不得采取不正當競爭手段獲取維護保養(yǎng)業(yè)務，不得設置技術障礙，不得將不符合質(zhì)量安全要求的部件用于維護保養(yǎng)等行為進行了強調(diào)。
引入安全評估
電梯現(xiàn)有檢驗、檢測制度，是對電梯符合法律法規(guī)和安全技術規(guī)范進行符合性驗證，而安全評估是對電梯工作狀況進行整體性技術評價的方式，主要針對因使用年限過長、遭受外力影響、運行故障率升高或者存在其他隱性系統(tǒng)性風險的情況。因此《辦法》規(guī)定了電梯安全評估制度，對需要進行安全評估情形進行了列舉，便于使用單位更客觀直接全面的掌握電梯整體性能，對電梯能否繼續(xù)使用、維修、改造還是需要進行電梯更新，作出判斷。
完善應急處置
《辦法》對建立電梯應急救援處置機制，依托電梯安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)，整合電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位、消防救援機構(gòu)和社會救援組織等力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應急救援工作。此外還對特種設備安全監(jiān)督管理部門、電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位應急救援預案制定與演練、困人故障處置程序等作了具體規(guī)定。
隨著《辦法》的頒布實施，市市場監(jiān)管局將加強對電梯安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，會同發(fā)展和改革部門加強電梯安全領域的誠信體系建設，對電梯安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)單位以及檢驗、檢測機構(gòu)進行信用評價。
同時，建設電梯安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)。運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，建成覆蓋全市的“一平臺、四系統(tǒng)”電梯安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)。一平臺即電梯綜合大數(shù)據(jù)平臺，四系統(tǒng)即電梯安全監(jiān)管系統(tǒng)（對維護保養(yǎng)單位、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的監(jiān)管）、電梯應急救援系統(tǒng)、電梯維護保養(yǎng)系統(tǒng)、電梯公共服務系統(tǒng)，全面提升電梯安全信息化監(jiān)管水平。目前，系統(tǒng)建設已完成招投標，正在建設中。
下一步，將加強電梯應急救援體制建設，開通“96366”統(tǒng)一應急救援電話，建立應急處置指揮中心，建立以簽約維保單位為主體、網(wǎng)格救援隊伍為補充、公共救援隊伍為保障的三方聯(lián)動救援機制，提高應急救援效率。
市市場監(jiān)管局還將定期組織專項執(zhí)法，集中查處一批違法、違規(guī)典型案件，并公開予以曝光，起到警示教育作用，讓監(jiān)管執(zhí)法真正長出鋼牙利齒。
