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合肥市老舊住宅電梯更新改造大修方案政策解讀!
新聞來源: 奧里奧克 瀏覽次數(shù): 5417 發(fā)布時(shí)間: 2020-07-28

日前,市政府辦公室印發(fā)《合肥市老舊住宅電梯更新改造重大修理工作實(shí)施方案》。根據(jù)實(shí)施方案,今年符合條件的老舊住宅電梯更新改造重大修理,被列為2020年合肥市政府為民辦實(shí)事事項(xiàng),將采取“據(jù)實(shí)申報(bào)、事后補(bǔ)助”的方式,實(shí)行資金補(bǔ)貼,以消除事故隱患、降低故障率,讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯。

合肥市老舊住宅電梯更新改造重大修理工作實(shí)施方案
為改善老舊住宅電梯安全使用狀況,保障人民群眾安全出行,根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的通知》(皖政辦〔2018〕25號)和《合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法》(市政府令第189號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持“公平公正、統(tǒng)籌兼顧、業(yè)主主導(dǎo)、政府鼓勵(lì)”的原則,采取據(jù)實(shí)申報(bào)、事后補(bǔ)貼的方式,對符合條件的老舊住宅電梯更新改造重大修理實(shí)行資金補(bǔ)貼,消除事故隱患、降低故障率,不斷提升電梯質(zhì)量安全水平,讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯,滿足人民日益增長的美好生活需要。
二、申請條件
各區(qū)、開發(fā)區(qū)申請老舊住宅電梯更新改造重大修理資金補(bǔ)貼,必須同時(shí)滿足以下條件:
1.具有合法的房屋權(quán)屬證明;
2.2000年9月1日《合肥市房屋維修基金管理暫行辦法》施行之前建成并投入使用的住宅物業(yè);
3.住宅電梯投入使用年限達(dá)15年以上(含本數(shù))
三、申請主體
老舊住宅電梯更新改造重大修理及資金補(bǔ)貼可以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請。以住宅小區(qū)為單位申請的,申請人應(yīng)當(dāng)為該小區(qū)業(yè)主委員會;以幢或單元為單位申請的,申請人應(yīng)當(dāng)為該幢或單元業(yè)主。
申請人可自行或委托代理人辦理電梯更新改造重大修理及資金補(bǔ)貼的相關(guān)申請手續(xù)。申請人可以在本小區(qū)、本幢或本單元中推選2-3名業(yè)主為代理人,也可以選擇電梯企業(yè)、具有電梯安裝施工資質(zhì)的單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、原產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主委員會等為代理人。
申請人委托代理人辦理的,應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的名稱、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期限,并由委托人簽名或蓋章。
四、資金籌集和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
老舊住宅電梯更新改造重大修理所需資金,原則上由業(yè)主共同協(xié)商、自籌解決。符合條件的老舊住宅電梯更新改造重大修理,按以下標(biāo)準(zhǔn)予以事后補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金由市、區(qū)(開發(fā)區(qū))財(cái)政分別承擔(dān)50%。
1.老舊電梯更新:給予更新費(fèi)用50%的補(bǔ)貼資金,每臺最高不超過20萬元;
2.老舊電梯改造:給予改造費(fèi)用50%的補(bǔ)貼資金,每臺最高不超過10萬元;
3.老舊電梯重大修理:給予重大修理費(fèi)用50%的補(bǔ)貼資金,每臺最高不超過5萬元。
上述費(fèi)用包括電梯安全評估、拆除、購置、安裝、改造、重大修理等費(fèi)用。
五、實(shí)施程序
(一)意見征詢。
符合條件的申請人有更新改造重大修理意向的,應(yīng)當(dāng)組織開展書面意見征詢并簽訂書面意向書。書面意見征詢應(yīng)當(dāng)征詢所在小區(qū)、單元或本幢所有業(yè)主意見,并經(jīng)不低于三分之二以上業(yè)主同意。
(二)安全評估。
申請人應(yīng)當(dāng)向具有國家核準(zhǔn)資質(zhì)的電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請對老舊住宅電梯實(shí)施安全評估。安全評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《電梯安全狀況評估規(guī)范》(DB 34/T 2496-2015)要求開展電梯安全評估工作,并在完成現(xiàn)場評估工作之后按規(guī)定出具電梯安全評估報(bào)告,評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出電梯更新改造重大修理的相關(guān)結(jié)論或意見。
(三)方案制定。
申請人根據(jù)電梯安全評估報(bào)告編制老舊住宅電梯更新改造重大修理方案,方案應(yīng)包括老舊住宅電梯更新改造或重大修理內(nèi)容、施工安排、工程造價(jià)、費(fèi)用分?jǐn)偧鞍踩雷o(hù)措施等內(nèi)容。更新改造重大修理方案中的造價(jià)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托造價(jià)審核機(jī)構(gòu)審核,出具工程造價(jià)預(yù)算書。
(四)方案公示。
方案經(jīng)所在社居委查驗(yàn)后,申請人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)區(qū)域的顯著位置或本單元、本幢進(jìn)行公示,公示期不少于7個(gè)工作日。公示期間,沒有異議的,社居委蓋章備案;有異議的,所在社居委應(yīng)主動出面調(diào)解,調(diào)解成功后由社居委蓋章備案,報(bào)轄區(qū)市場監(jiān)管部門審核。
(五)簽訂協(xié)議。
方案公示和審核后,申請人應(yīng)當(dāng)與電梯施工單位簽訂老舊住宅電梯更新改造重大修理協(xié)議,協(xié)議要明確項(xiàng)目雙方權(quán)利義務(wù)、負(fù)責(zé)人職責(zé),電梯更新改造重大修理工程費(fèi)用的預(yù)算及分?jǐn)偡桨福娞菔褂霉芾硪?guī)范,政府補(bǔ)貼資金匯入的專項(xiàng)賬戶等內(nèi)容。
(六)工程施工。
申請人和電梯施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和施工方案要求組織老舊住宅電梯更新改造重大修理施工,入場前確認(rèn)電梯井道、機(jī)房通道等建筑設(shè)施符合安全技術(shù)規(guī)范要求,并到具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請監(jiān)督檢驗(yàn)。
施工應(yīng)當(dāng)符合安全要求,如涉及建筑建設(shè)、動電動火等安全生產(chǎn)作業(yè),申請人和施工單位及時(shí)向轄區(qū)相關(guān)部門提交資料,依法申報(bào)相關(guān)手續(xù)。
(七)項(xiàng)目驗(yàn)收。
施工完成后,電梯經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的,申請人應(yīng)組織施工、業(yè)主代表及相關(guān)單位對工程進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收后30日內(nèi),施工單位應(yīng)當(dāng)向申請人移交《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告》和有關(guān)技術(shù)資料。
申請人在電梯投入使用前應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)市場監(jiān)管部門辦理或變更使用登記手續(xù)。
(八)補(bǔ)貼申報(bào)。
老舊住宅電梯更新改造重大修理工程驗(yàn)收合格后,申請人可以向轄區(qū)市場監(jiān)管部門申報(bào)資金補(bǔ)貼。轄區(qū)市場監(jiān)管部門依據(jù)申請人提交的補(bǔ)貼申請、書面意向書、住宅物業(yè)建成投入使用證明、電梯投入使用證明、電梯安全評估、施工方案、工程預(yù)決算、相關(guān)協(xié)議票據(jù)、項(xiàng)目驗(yàn)收等材料,審核發(fā)放補(bǔ)貼相應(yīng)資金。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立老舊住宅電梯更新改造重大修理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場監(jiān)督管理局,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各區(qū)(開發(fā)區(qū))老舊住宅電梯更新改造重大修理的政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查檢查等工作,并依據(jù)工作開展情況,將市級資金補(bǔ)貼納入預(yù)算,提出分配方案。
各區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確相應(yīng)部門承擔(dān)老舊住宅電梯更新改造重大修理資金補(bǔ)貼的具體實(shí)施、組織協(xié)調(diào)、方案審核等工作。財(cái)政部門將老舊住宅電梯更新改造重大修理專項(xiàng)資金納入年度部門預(yù)算。審計(jì)部門依法對補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)居委會負(fù)責(zé)老舊住宅電梯更新改造重大修理資金補(bǔ)貼的政策宣傳、矛盾協(xié)調(diào)和備案等工作。
自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、應(yīng)急管理等部門根據(jù)職責(zé)依法支持老舊住宅電梯更新改造重大修理工作。
七、相關(guān)要求
(一)各區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、主動作為,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則,積極推進(jìn)工作落實(shí)。
(二)各區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理部門要將老舊住宅電梯安全評估、更新改造重大修理補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)納入部門年度預(yù)算。
(三)電梯使用單位是老舊住宅電梯運(yùn)行管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)遵守《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》、《合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定,保障電梯安全使用。
(四)老舊住宅電梯更新改造重大修理的設(shè)計(jì)、施工、安全評估單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì),施工活動應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和安全要求。電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測、安全風(fēng)險(xiǎn)評估等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行和辦理。
(五)老舊住宅電梯安全評估、更新改造重大修理補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)專款專用,如出現(xiàn)利用虛假、冒領(lǐng)等手段騙取或截留、擠占補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起30日后施行,有效期2年,各縣(市)可參照本實(shí)施方案執(zhí)行。

《合肥市老舊住宅電梯更新改造重大修理工作實(shí)施方案》政策解讀

2020年5月22日,《合肥市老舊住宅電梯更新改造重大修理工作實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施。

一、出臺背景

市委市政府高度重視老舊住宅電梯更新改造重大修理工作,在2019年市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組征集的第一批市領(lǐng)導(dǎo)包保解決百姓突出問題中,提出要盡快研究和啟動解決無物業(yè)專項(xiàng)維修資金的老舊住宅電梯更新改造重大修理工作。2020年,市政府將老舊住宅電梯修繕改造列為為民辦實(shí)事事項(xiàng)。為改善老舊住宅電梯安全使用狀況,保障人民群眾安全出行,出臺《合肥市老舊住宅電梯更新改造重大修理工作實(shí)施方案》。

二、出臺依據(jù)

主要有兩個(gè)方面政策依據(jù):一是國家和省市關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作等文件明確要求,地方人民政府要制定老舊住宅電梯更新改造大修有關(guān)政策,明確維修資金缺失情況下資金籌措機(jī)制,推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造大修工作。二是合肥市人民政府發(fā)布并施行的《合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,對未建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金的老舊住宅電梯更新進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。

三、起草過程

依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的通知》(皖政辦〔2018〕25號)和《合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法》(市政府令第189號)等有關(guān)規(guī)定,合肥市老舊住宅電梯更新改造重大修理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市市場監(jiān)管局)牽頭,在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級文件精神、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際,起草了《實(shí)施方案》(征求意見稿)。在征求匯總梳理有關(guān)方面反饋意見和建議后,形成《實(shí)施方案》(送審稿),并經(jīng)2020年5月14日市政府第57次常務(wù)會議審議通過,于2020年5月22日正式印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共有7個(gè)方面內(nèi)容。

(一)目標(biāo)任務(wù)。采取據(jù)實(shí)申報(bào)、事后補(bǔ)貼的方式,對符合條件的老舊住宅電梯更新改造重大修理實(shí)行資金補(bǔ)貼,消除事故隱患、降低故障率,不斷提升電梯質(zhì)量安全水平,讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯,滿足人民日益增長的美好生活需要。

(二)申請條件。各區(qū)、開發(fā)區(qū)申請老舊住宅電梯更新改造重大修理資金補(bǔ)貼,必須同時(shí)滿足以下條件:一是具有合法的房屋權(quán)屬證明;二是2000年9月1日《合肥市房屋維修基金管理暫行辦法》施行之前建成并投入使用的住宅物業(yè);三是住宅電梯投入使用年限達(dá)15年以上(含本數(shù))。

(三)申請主體。老舊住宅電梯更新改造重大修理及資金補(bǔ)貼可以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請。以住宅小區(qū)為單位申請的,申請人應(yīng)當(dāng)為該小區(qū)業(yè)主委員會;以幢或單元為單位申請的,申請人應(yīng)當(dāng)為該幢或單元業(yè)主。申請人可自行或委托代理人辦理電梯更新改造重大修理及資金補(bǔ)貼的相關(guān)申請手續(xù)。

(四)資金籌集和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的老舊住宅電梯更新改造重大修理,按以下標(biāo)準(zhǔn)予以事后補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金由市、區(qū)(開發(fā)區(qū))財(cái)政分別承擔(dān)50%。給予更新費(fèi)用50%的補(bǔ)貼資金,每臺最高不超過20萬元;給予改造費(fèi)用50%的補(bǔ)貼資金,每臺最高不超過10萬元;給予重大修理費(fèi)用50%的補(bǔ)貼資金,每臺最高不超過5萬元。

(五)實(shí)施程序。主要有意見征詢、安全評估、方案制定、方案公示、簽訂協(xié)議、工程施工、項(xiàng)目驗(yàn)收、補(bǔ)貼申報(bào)8個(gè)程序。

(六)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)老舊住宅電梯更新改造重大修理工作組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成齊抓共管的局面,對市場監(jiān)管部門、財(cái)政部門,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)居委會等工作職責(zé)進(jìn)行了明確。

(七)相關(guān)要求。《實(shí)施方案》明確了有關(guān)責(zé)任主體、保障措施和責(zé)任追究等方面的要求。

《實(shí)施方案》自印發(fā)之日起30日后施行,即2020年6月21日起施行,有效期2年。